常德特困人员认定工作应当遵循属地管理，分级负责；严格规范，高效便民；应救尽救，应养尽养；公开、公平、公正。申请人收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本实施办法所称的无生活来源。
同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，应当认定为本实施办法所称的无劳动能力
（一）60周岁以上的老年人；
（二）未满16周岁的未成年人；
（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。
（四）患有当地有关部门认定的重特大疾病，完全丧失生活自理能力一年以上，且持有中华人民共和国残疾人证的重病患者。
来源：常德市人民政府网
